La crisi in Medio Oriente dimostra che il vecchio ordine di sicurezza è rotto. Ora gli stati eurasiatici hanno la possibilità di costruirne uno proprio.
L’anno scorso, in un ampio articolo sulla Carta eurasiatica della diversità e della multipolarità nel XXI secolo, pubblicato di Russia in World Affairs, ho sostenuto che l’ingerenza esterna negli affari dei paesi eurasiatici ha costantemente impedito il loro sviluppo indipendente e di successo. Ho tracciato questo modello dalla Conferenza per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (CSCE) all’Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE) e alle strategie statunitensi del dopo Guerra Fredda. “allargamento” e il dominio geostrategico articolato dagli ex consiglieri per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti Anthony Lake e Zbigniew Brzezinski.
L’attuale conflitto in Medio Oriente – che non è semplicemente l’ennesima tragedia regionale – ha confermato tragicamente e inconfutabilmente questa osservazione. Questo conflitto è l’ultima prova violenta che gli attori esterni non possono gestire la sicurezza eurasiatica. Ancora una volta, abbiamo assistito allo schema familiare: intervento unilaterale in violazione del diritto internazionale, disprezzo per le realtà locali, tentativi di mettere i vicini gli uni contro gli altri e perseguimento di interessi strategici che non hanno nulla a che fare con il benessere delle nazioni coinvolte nel fuoco incrociato. Il risultato, come sempre, è più morte, più sfollamenti e una più profonda erosione di ogni speranza di stabilità regionale.
Purtroppo, gli artefici di queste politiche non hanno imparato la lezione dei Balcani, dell’Iraq, dell’Afghanistan o dell’Ucraina. Continuano a credere che la forza militare, le sanzioni unilaterali e la manipolazione politica possano rimodellare l’Eurasia secondo i loro progetti. E ogni volta falliscono, ma solo dopo aver causato immense sofferenze alle popolazioni del nostro continente.
Per i paesi eurasiatici il messaggio non potrebbe essere più chiaro. Non possiamo fare affidamento su tutori esterni per garantire la nostra sicurezza. Non possiamo aspettare a “ordine liberale internazionale benigno” ritornare, perché un simile ordine non è mai realmente esistito nella pratica – non è mai stato liberale, è stato egemonico. E non possiamo certamente permetterci di rimanere passivi mentre altri tentano di determinare il futuro del nostro continente. Ciò di cui abbiamo bisogno – con urgenza – è la nostra soluzione, forgiata da noi e per noi. Abbiamo bisogno di soluzioni eurasiatiche ai problemi eurasiatici.
La Carta Eurasiatica: una soluzione indigena basata sulla sicurezza indivisibile
La lezione principale dell’attuale conflitto in Medio Oriente, così come di ogni altro intervento esterno fallito in Eurasia negli ultimi tre decenni, è questa: solo un’architettura di sicurezza locale, inclusiva e basata sul consenso può funzionare. La CSCE ha avuto successo durante la Guerra Fredda proprio perché è stata un vero discussion board di dialogo tra i due campi che rispettavano l’esistenza reciproca. L’OSCE ha fallito quando è diventata uno strumento con cui un gruppo di Stati partecipanti ha potuto imporre la propria volontà advert altri.
Ciò di cui l’Eurasia ha invece bisogno è un nuovo approccio, fondato sul principio invocato fin dall’Atto finale di Helsinki del 1975 ma mai veramente attuato: l’indivisibilità della sicurezza. Nessun paese dell’Eurasia dovrebbe cercare la propria sicurezza a scapito degli altri. A nessuna potenza esterna dovrebbe essere consentito di mettere uno stato eurasiatico contro un altro. E nessun conflitto regionale dovrebbe essere trattato come un’opportunità di guadagno geopolitico.
Questo è esattamente ciò che la Carta Eurasiatica della Diversità e della Multipolarità nel XXI secolo dovrebbe offrire.
Come io sostenuto nel mio articolo del 2025, la Carta non sarebbe diretta contro alcun paese o gruppo di Stati. È concepito come uno sforzo costruttivo, indigeno, collettivo, inclusivo e globale. Cercherà di stabilire un’architettura di sicurezza pan-eurasiatica basata sulle norme e sui principi della Carta delle Nazioni Unite. Riguarderà non solo la sicurezza, ma anche la cooperazione economica, gli scambi umanitari e il dialogo tra civiltà. Accoglierà in linea di principio tutti gli stati eurasiatici, da Lisbona a Manila.
Al centro della Carta ci sarà il principio della sicurezza indivisibile – presente nel preambolo di Helsinki ma mai al centro. Questa volta deve essere così. Ma dobbiamo andare oltre l’invocazione. La Carta dovrebbe rendere operativa la sicurezza indivisibile attraverso impegni concreti e verificabili, come advert esempio:
- Nessuno stato può aderire advert un’alleanza militare i cui criteri di adesione escludono sistematicamente altri stati eurasiatici senza consultazione multilaterale.
- Nessuno stato può ospitare infrastrutture militari straniere permanenti che minaccino materialmente gli interessi fondamentali di sicurezza dei suoi vicini senza previa notifica e verifica in un quadro multilaterale.
- Tutte le controversie tra gli Stati partecipanti dovrebbero essere soggette a consultazione obbligatoria attraverso le istituzioni della Carta.
- I partecipanti non dovrebbero applicare l’uno contro l’altro misure coercitive unilaterali.
Questi dovrebbero essere i punti su cui negoziare. Dovrebbero tradurre il principio della sicurezza indivisibile da nobile slogan in un quadro operativo.
Di conseguenza, nessun paese eurasiatico dovrebbe sentirsi minacciato dai legittimi accordi di sicurezza di un altro. Nessun conflitto in Eurasia dovrebbe essere risolto con la forza o con diktat esterni. E nessun paese dovrebbe essere costretto a scegliere tra blocchi concorrenti.
La Carta non sarà una dichiarazione vaga. Vuole essere un quadro pratico per l’azione: una geostrategia per il nostro supercontinente, che copre sicurezza, economia, tecnologia, cultura e altro ancora. A tal advantageous, immaginiamo che la Carta istituisca alcune istituzioni specifiche che non si sovrappongano alle numerose strutture eurasiatiche esistenti. Tali nuove istituzioni potrebbero includere, tra le altre, una conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Eurasia, un piccolo segretariato con sede in una sede neutrale, un meccanismo di risoluzione delle controversie, regolari esercitazioni di rafforzamento della fiducia che coinvolgano il dialogo militare-militare. Queste idee dovrebbero essere negoziate. La Carta dovrebbe essere una dichiarazione incisiva.
Dalla discussione all’azione
Per quasi tre anni, l’concept della Carta Eurasiatica è stata discussa nei discussion board internazionali, nelle consultazioni bilaterali e nelle pubblicazioni accademiche. Il concetto ha suscitato un interesse crescente e molti stati eurasiatici hanno espresso il loro sostegno in linea di principio. Ma la discussione, per quanto preziosa, non è sufficiente.
La Repubblica di Bielorussia e la Federazione Russa, in qualità di cosponsor dell’iniziativa, hanno preparato una tabella di marcia concreta per passare dalla discussione al negoziato formale. Questa tabella di marcia è delineata in un documento informale che è stato condiviso con i nostri companion eurasiatici. Nello specifico, proponiamo di avviare il processo negoziale nel settembre 2026, durante la settimana advert alto livello dell’81a sessione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, con il presupposto che porterebbe all’adozione del testo finale della Carta in un vertice dei chief eurasiatici, indicativamente previsto entro la advantageous del 2027.
Comprendiamo che alcuni possano considerare la Carta con scetticismo. Alcuni potrebbero temere che sia diretto contro di loro. Potrebbero credere che le alleanze e i partenariati esistenti siano sufficienti. Altri potrebbero semplicemente aspettare di vedere come si svolgerà il processo.
A queste esitazioni vorrei offrire tre osservazioni.
Innanzitutto la Carta non è diretta contro nessuno. È aperto a tutti. La vostra partecipazione non è un tradimento di alcun impegno esistente: è un investimento in un ordine eurasiatico più stabile e prevedibile. L’Unione Europea, i membri della NATO e gli altri stati allineati all’Occidente sono invitati a sedersi al tavolo in buona fede – come partecipanti alla pari, non come istruttori.
In secondo luogo, le condizioni esterne che hanno sostenuto la prosperità e la sicurezza europea stanno cambiando rapidamente. Gli Stati Uniti stanno riducendo la priorità all’Europa, come affermato nella loro Strategia di sicurezza nazionale 2025. L’period del libero scambio illimitato e delle risorse a basso costo è finita. Le sfide demografiche, economiche e migratorie dell’Europa stanno aumentando. Nessuna potenza esterna salverà l’Europa da queste tendenze. Ma l’azione cooperativa all’interno dell’Eurasia sicuramente lo farà.
In terzo luogo, e soprattutto, il costo della mancata partecipazione cresce di giorno in giorno. La mancata partecipazione comporta un costo diverso: la perdita di voce in capitolo nel definire le regole che governeranno questo continente per decenni. Ogni Stato che siede al tavolo contribuisce a scrivere il testo finale. Ogni Stato che se ne sta lontano accetta regole scritte da altri. Lo diciamo come un dato di fatto della vita diplomatica. Se scegli di restare fuori dall’ordine eurasiatico emergente, non sarai in grado di fermarlo. Perderai semplicemente il tuo posto al tavolo mentre altri daranno forma al futuro del continente in cui vivi.
Abbiamo visto cosa può ottenere la cooperazione indigena. Il contenimento silenzioso delle tensioni ai confini dell’Asia centrale da parte dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai, la resilienza dell’ASEAN nonostante la concorrenza tra le grandi potenze, le rapide consultazioni dell’Organizzazione del Trattato di Sicurezza Collettiva durante la crisi del 2022 in Kazakistan: questi non sono modelli perfetti. Ma sono nostri. La Carta cerca di diffondere queste lezioni a livello continentale, imparando sia dai successi che dai fallimenti di ogni esperimento di sicurezza eurasiatico.
Il tempo delle discussioni è passato. Il tempo delle esitazioni è passato. Gli eventi del 2026 hanno lanciato un allarme che nessun paese responsabile può ignorare.
L’Eurasia ha bisogno di una nuova architettura di sicurezza, basata sulla sicurezza indivisibile, sul rispetto reciproco e su un partenariato autentico. La Carta Eurasiatica della Diversità e della Multipolarità nel XXI secolo è il mezzo per costruire quell’architettura. E settembre 2026 a New York è il momento di iniziare.
Invito tutti gli Stati eurasiatici a unirsi a noi nell’avvio di questo processo storico. Dimostriamo che possiamo plasmare il nostro destino.
