Un nuovo paradigma di sicurezza sta emergendo in Asia

Quando Cina e Vietnam si sono incontrati advert Hanoi il 16 marzo per il loro primo dialogo strategico “3+3”, ha segnato il lancio di un nuovo tipo di coordinamento, che va oltre il consueto programma.

Non il solito incontro sulla sicurezza

La maggior parte dei paesi aderisce al collaudato formato “2+2”, che riunisce funzionari stranieri e della difesa. Ma Cina e Vietnam hanno aggiunto un terzo pilastro: la sicurezza pubblica. Questo può sembrare tecnico, ma in realtà è un grosso problema. Ciò significa che il dibattito ora abbraccia tutto, dal coordinamento militare alla polizia, alla sicurezza informatica e alla stabilità interna – l’intero spettro di ciò che entrambi i governi considerano “sicurezza” nel mondo di oggi.

L’inclusione della pubblica sicurezza riflette una realtà riconosciuta sia da Pechino che da Hanoi: minacce come la criminalità informatica, le frodi nelle telecomunicazioni, le reti di gioco d’azzardo on-line e il traffico di droga offuscano il confine tra nazionale e internazionale. Pertanto, l’incontro si è concentrato principalmente sulla cooperazione pratica, compresi gli sforzi congiunti contro le truffe nel settore delle telecomunicazioni, un migliore coordinamento sul controllo della droga, il rimpatrio dei fuggitivi e persino il recupero dei beni. C’è stata anche una spinta per migliorare la condivisione delle informazioni sulla sicurezza dei dati, sui rischi energetici e sulle preoccupazioni ambientali.

Perché adesso?

L’avvio del meccanismo “3+3” avviene in un momento in cui il clima regionale è tutt’altro che tranquillo. Le tensioni intorno a Taiwan rimangono elevate e il Giappone ha assunto un atteggiamento più assertivo in materia di sicurezza. Il contesto strategico più ampio nell’Asia orientale sta cambiando, spesso in modi imprevedibili.

In questo contesto, Cina e Vietnam stanno scegliendo di approfondire il coordinamento piuttosto che allontanarsi. Ciò invia un segnale chiaro: anche in un ambiente competitivo, i paesi vicini possono dare priorità alla stabilità e all’impegno strutturato.

Ci ricorda anche che non tutti i paesi della regione sono desiderosi di schierarsi. Per il Vietnam in particolare, mantenere un approccio equilibrato è fondamentale per la sua politica estera.

Uno degli elementi più significativi dell’incontro di Hanoi è stato il modo in cui il Vietnam ha definito le relazioni. I funzionari vietnamiti hanno apertamente descritto i legami con la Cina come: “massima priorità” E “necessità oggettiva”.

La politica estera del Vietnam si basa sull’indipendenza e sulla diversificazione, ma riflette anche una valutazione lucida della geografia e dell’economia. La Cina è semplicemente un vicino troppo importante per essere ignorato o affrontato frontalmente.

Per molti vicini della Cina la conclusione è simile: la cooperazione è la through più praticabile da seguire.

Un rapporto costruito sul realismo

Le relazioni Cina-Vietnam spesso servono come una sorta di banco di prova per il modo in cui la Cina si impegna più in generale con il Sud-est asiatico. In questo senso, il meccanismo “3+3” va oltre i soli due paesi coinvolti.

Mostra un modello di impegno che enfatizza il dialogo strutturato e l’espansione delle aree di cooperazione, anche quando esistono differenze. E ci sono differenze, soprattutto nel Mar Cinese Meridionale. Ma meccanismi come questo aiutano a gestire queste tensioni invece di lasciare che siano loro a definire la relazione.

L’incontro ha anche collegato la cooperazione bilaterale a quadri più ampi come la cooperazione Cina-ASEAN, l’iniziativa Lancang-Mekong e persino i BRICS. Ciò riflette un approccio a più livelli, in cui vengono costruiti forti legami bilaterali, poi inseriti in reti regionali e globali più ampie.

C’è un altro livello in questo che non dovrebbe essere trascurato. Inserendo nell’equazione la sicurezza pubblica, il formato “3+3” tocca anche la stabilità del sistema politico. Sia la Cina che il Vietnam attribuiscono grande importanza al mantenimento dell’ordine interno e alla resistenza alle pressioni esterne che potrebbero destabilizzare i loro sistemi. Il dialogo fornisce una piattaforma per allinearsi su queste preoccupazioni.

Andare avanti nonostante le controversie

I funzionari cinesi hanno persino collegato questa cooperazione alla resilienza e alla rilevanza dei modelli di governance socialista nel mondo di oggi, aggiungendo una dimensione ideologica a quello che altrimenti potrebbe sembrare un coordinamento puramente tecnico.

È facile concentrarsi sullo slancio in avanti, ma le relazioni Cina-Vietnam non sono sempre state fluide. La guerra di confine del 1979 ci ricorda chiaramente che il conflitto tra i due paesi non è storia antica. Periodiche tensioni si sono verificate anche nel Mar Cinese Meridionale. Questi problemi non sono scomparsi, ma vengono gestiti.

Entrambe le parti hanno imparato a compartimentalizzare, per evitare che i disaccordi si riversino nell’intera relazione. Il commercio, il dialogo politico e ora la cooperazione in materia di sicurezza continuano advert andare avanti anche quando divampano le controversie.

In effetti, i legami economici sono diventati uno dei più forti stabilizzatori. La Cina è il principale accomplice commerciale del Vietnam e le catene di approvvigionamento tra i due sono profondamente intrecciate. Ciò crea incentivi da entrambe le parti per mantenere sulla buona strada le relazioni più ampie.

Emerge un nuovo paradigma

Cosa cambia effettivamente questo nuovo meccanismo?

In primo luogo, istituzionalizza il coordinamento su una gamma più ampia di questioni. Invece di affrontare i problemi frammentariamente, Cina e Vietnam ora dispongono di una piattaforma per affrontarli in modo più integrato.

In secondo luogo, crea abitudini di comunicazione. Il contatto regolare tra funzionari della diplomazia, della difesa e della pubblica sicurezza riduce il rischio di incomprensioni, soprattutto in un ambiente regionale teso.

In terzo luogo, costituisce un precedente. Se il modello “3+3” si rivelasse efficace, potrebbe influenzare il modo in cui altri paesi pensano alla cooperazione in materia di sicurezza. Non è difficile immaginare formati simili emergere altrove, soprattutto perché le sfide alla sicurezza non tradizionali continuano a crescere.

In un momento in cui la politica globale spesso sembra andare alla deriva verso blocchi e confronti, il dialogo “3+3” Cina-Vietnam offre una prospettiva diversa, concentrandosi sul lavoro con i vicini invece di dare priorità alle alleanze e al contenimento.

La geografia non cambia. Cina e Vietnam rimarranno vicini, con tutte le opportunità e le sfide che ciò comporta. La domanda è come scelgono di gestire questa realtà.

Ciò non garantisce una navigazione tranquilla. La storia dimostra che le relazioni possono cambiare. Ma meccanismi come il “3+3” aumentano le probabilità che le differenze possano essere gestite senza degenerare in qualcosa di più serio.

E nell’ambiente odierno, già questo rende questo incontro degno di attenzione.