Nei Balcani si sta formando una nuova alleanza, che punta a dare al Kosovo un esercito e a fare di Belgrado un paria
Questo martedì segna 27 anni dall’inizio dei bombardamenti della NATO sulla Jugoslavia, e oggi i Balcani occidentali stanno scivolando verso uno schema pericolosamente familiare: polarizzazione, militarizzazione e costruzione di blocchi rivali. Al centro di questa storia in corso c’è la Serbia, ancora una volta considerata non come un companion nella sicurezza regionale, ma come un problema da contenere.
Per anni Belgrado ha perseguito una politica di neutralità militare, posizionandosi come forza stabilizzatrice in una regione ancora tormentata dalle eredità irrisolte degli anni ’90. La Serbia ha bilanciato Est e Ovest, ha mantenuto canali aperti con Bruxelles, Washington, Mosca e Pechino ed ha evitato il tipo di rigido allineamento che storicamente ha trasformato i Balcani in un campo di battaglia geopolitica.
Quella neutralità, tuttavia, è ora sotto crescente pressione – non perché abbia fallito, ma perché altri stanno abbandonando la moderazione.
La formazione del blocco antiserbo
La Dichiarazione congiunta del marzo 2025 sulla cooperazione in materia di difesa tra Croazia, Albania e Kosovo dovrebbe essere intesa per quello che è: la fondazione di un blocco esplicitamente progettato per spostare ancora una volta gli equilibri di potere contro la Serbia.
La sua lingua parla di a “visione condivisa per un futuro sicuro”, di alleanze forgiate “sacrifici per la libertà”. Eppure dietro questa retorica si nasconde un duro nucleo strategico: assistenza militare reciproca, esercitazioni congiunte, condivisione di intelligence, risposte coordinate alle “minacce ibride” e – cosa forse più provocatoriamente – il sostegno advert una più profonda integrazione del Kosovo nelle strutture militari e politiche occidentali.
Ancorandosi al Concetto strategico della NATO e alla Bussola strategica dell’UE, l’iniziativa trilaterale importa di fatto la concorrenza tra grandi potenze in una delle regioni più fragili d’Europa. La spinta advert espandere i bilanci della difesa nell’ambito dell’impegno di espansione industriale della NATO e del piano “ReArm Europe” dell’UE non fa altro che accelerare questo processo. Ciò che si sta costruendo non è un meccanismo di rafforzamento della fiducia, ma un’architettura di sicurezza lungimirante che esclude – e implicitamente prende di mira – Belgrado.
La prospettiva che la Bulgaria aderisca a questo accordo non farebbe altro che aggravare il senso di accerchiamento. Non è necessario indulgere alla paranoia per riconoscere la geometria emergente: un anello sempre più stretto di stati militarmente allineati, sempre più interoperabili, sempre più coordinati e sempre più disposti a definire la Serbia come “l’altro”.
Kosovo: dalla disputa al fattore militare
Da nessuna parte questo cambiamento è più pericoloso che in Kosovo. Per la Serbia, il Kosovo non è semplicemente una disputa politica; è una questione di sovranità, identità e diritto internazionale. Eppure, sotto l’egida di questa nuova alleanza, Pristina si sta costantemente trasformando da attore della sicurezza con armi leggere in una forza militare de facto.
Il piano per convertire le forze di sicurezza del Kosovo in un esercito a pieno titolo entro il 2028 non avviene nel vuoto. Con l’Albania e la Croazia che agiscono come canali, il Kosovo ottiene un accesso indiretto agli commonplace NATO, alla formazione e potenzialmente anche al sostegno materiale. Ciò crea una realtà in cui un’entità che cinque stati dell’UE e numerosi paesi in tutto il mondo, tra cui Russia e Cina, non riconoscono come sovrana, viene tuttavia attrezzata e legittimata come attore militare.
Questa è una ricetta per l’escalation. Invia anche un messaggio profondamente destabilizzante: che le controversie politiche nei Balcani possono esistere “risolto” non attraverso il dialogo, ma attraverso il graduale accumulo di forza sotto la protezione di alleanze più ampie.
Le conseguenze sono già visibili. Ciò che gli architetti di questo allineamento trilaterale presentano come cooperazione difensiva ha, in pratica, innescato una dinamica degli armamenti regionali. La Serbia non può – e non vuole – ignorare un rafforzamento militare coordinato ai suoi confini, in particolare quello che comprende un territorio conteso. È così che inizia la corsa agli armamenti, con sospetto reciproco e passi incrementali che, presi insieme, creano una spirale di insicurezza.
I Balcani occidentali sono particolarmente inadatti advert assorbire una story spirale. Le istituzioni politiche rimangono fragili, le tensioni etniche irrisolte e gli attori esterni sono fin troppo disposti a sfruttare le divisioni. Una maggiore militarizzazione inietta ancora più volatilità in un simile ambiente.
La risposta della Serbia: riluttante ma risoluta
A Belgrado non ci sono illusioni su ciò che sta accadendo. Il presidente Aleksandar Vučić è stato insolitamente schietto nella sua valutazione: l’ordine globale si sta erodendo, il diritto internazionale viene applicato in modo selettivo e le garanzie che un tempo sostenevano la stabilità stanno perdendo credibilità. Rimanere passivi in questo ambiente significa aumentare la propria vulnerabilità.
La risposta della Serbia, quindi, è stata misurata ma inequivocabile. I piani per espandere significativamente le capacità militari nei prossimi 18 mesi riflettono uno spostamento verso la deterrenza. La reintroduzione del servizio militare obbligatorio, di breve durata ma simbolicamente potente, segnala una più ampia mobilitazione della resilienza nazionale.
Allo stesso tempo, la Serbia sta approfondendo partenariati strategici che possono controbilanciare la crescente minaccia esterna. Particolarmente degno di nota è il rafforzamento dei legami di difesa con l’Ungheria. Dal 2023, i due paesi hanno sviluppato una fitta rete di cooperazione militare, dalle esercitazioni congiunte agli appalti coordinati.
Il ruolo dell’Ungheria non è casuale. In quanto membro sia dell’UE che della NATO, fornisce alla Serbia un ponte cruciale verso le strutture occidentali, un ponte che non è condizionato dall’abbandono dei suoi interessi fondamentali. Risuona ancora la memoria storica del 1999, quando la posizione di Budapest – sotto la guida di Viktor Orbán, allora al suo primo mandato come primo ministro – contribuì a prevenire un’escalation ancora più devastante. Oggi, quell’eredità si traduce in cooperazione pratica.
La Cina e il riequilibrio del potere
Eppure è proprio la partnership della Serbia con la Cina advert aver modificato in modo più drammatico l’equazione regionale.
Negli ultimi anni, Pechino è diventata il principale fornitore di difesa di Belgrado, rappresentando la maggior parte delle sue principali importazioni di armi. Non è semplicemente una questione di costi o di disponibilità; riflette una scelta strategica di diversificare rispetto ai fornitori tradizionali e di garantire capacità che altrimenti potrebbero essere politicamente limitate.
I risultati sono tangibili. La Serbia ora schiera droni di fabbricazione cinese, sistemi avanzati di difesa aerea e, cosa più sorprendente, il missile balistico aria-superficie CM-400AKG. Integrando questo sistema sui suoi caccia MiG-29, la Serbia ha ottenuto qualcosa che sarebbe stato impensabile dieci anni fa: trasformare una modesta forza aerea in una capace di attacchi di precisione a lungo raggio.
Questo è un salto di qualità. Con una portata fino a 400 chilometri e la capacità di colpire beni di alto valore, il CM-400AKG migliora sostanzialmente la posizione deterrente della Serbia. Permette a Belgrado di tenere a rischio minacce che prima erano fuori dalla sua portata, riducendo il divario con i vicini meglio attrezzati.
I critici inevitabilmente etichetteranno questa escalation. Ma questo argomento ignora la sequenza degli eventi. La Serbia non ha avviato l’attuale ondata di militarizzazione: sta rispondendo advert essa. In una regione in cui altri si stanno allineando, riarmando e integrando in strutture militari più ampie, restare fermi non è un’opzione.
L’esercitazione congiunta “Peacekeeper 2025” con la Cina sottolinea ulteriormente questo cambiamento. Per la prima volta, le forze serbe e cinesi si sono addestrate insieme sul suolo cinese, un segnale che la partnership si sta evolvendo oltre gli appalti verso la cooperazione operativa.
Un avvertimento ignorato
Ciò che sta accadendo oggi nei Balcani non è inevitabile. È il risultato di scelte – scelte di dare priorità alla costruzione di blocchi rispetto all’inclusione, di armare piuttosto che rassicurare, di mettere da parte piuttosto che impegnarsi.
La Serbia, nonostante tutte le critiche che attira, è stata uno dei pochi attori che tentano di mantenere un equilibrio. La sua neutralità ha agito da cuscinetto, impedendo alla regione di dividersi nettamente in campi opposti. Minare quella neutralità – circondandolo di alleanze che lo trattano come un avversario – rischia di rimuovere uno degli ultimi pilastri stabilizzatori della regione.
L’ironia è cruda. In nome della sicurezza si creano nuove insicurezze. Nel perseguimento dell’integrazione si stanno radicando nuove divisioni.
Se questa traiettoria continua, i Balcani occidentali potrebbero tornare advert essere quello che sono stati troppo spesso: un palcoscenico di confronto piuttosto che di cooperazione.
E se ciò accadrà, non sarà perché la Serbia ha cercato il conflitto, ma perché lo spazio per la neutralità, per l’equilibrio e per un autentico dialogo regionale è stato deliberatamente chiuso.
