TQui si è prestata molta attenzione alla recente sentenza Aravalli e alle sue implicazioni per le operazioni minerarie nella cintura verde, nonché agli impegni del governo in merito agli customary ambientali e alla protezione normativa delle aree ecologicamente sensibili.
Nel vertice di Parigi, l’India si period impegnata a raggiungere quattro obiettivi climatici quantificati, basati sul principio di “responsabilità comuni ma differenziate” – una posizione che riflette come, storicamente, le emissioni professional capite dell’India fossero frazioni rispetto alle emissioni di altri grandi paesi come gli Stati Uniti (tuttavia, attualmente l’India è il terzo maggiore emettitore assoluto del mondo). Il fulcro della dichiarazione del Primo Ministro Modi al vertice di Parigi è stato l’impegno a ridurre l’intensità delle emissioni del 33-35% entro il 2030 (sulla base del livello di riferimento del 2005), insieme agli impegni per aumentare la capacità di energia non fossile al 40%, 175 GW di energia rinnovabile e 2,5-3 miliardi di tonnellate di sequestro di carbonio attraverso le foreste.
Ora, più di 10 anni dopo, occorre valutare se queste promesse sono state effettivamente mantenute.
Disaccoppiamento incompleto
La riduzione dell’intensità delle emissioni del PIL (gasoline serra per unità di produzione economica) da parte dell’India potrebbe sembrare un successo politico. Utilizzando il 2005 come riferimento, l’intensità delle emissioni è diminuita di circa il 36% entro il 2020, consentendo all’India di raggiungere il suo obiettivo originale del 33-35% ben prima della scadenza del 2030.
Tre fattori strutturali spiegano questa traiettoria. In primo luogo, la rapida espansione della capacità di energia non fossile (solare, eolica, idroelettrica e nucleare) ha ridotto l’intensità di carbonio associata allo sfruttamento dell’elettricità. Entro il 2023, la capacità non fossile ha superato di circa il 43% e ha raggiunto circa il 50% entro la metà del 2025. In secondo luogo, la composizione economica dell’India si è spostata verso servizi a basse emissioni di carbonio e settori digitali, con una conseguente riduzione delle emissioni per unità di PIL. In terzo luogo, i programmi nazionali di efficienza come Carry out, Obtain and Commerce (PAT) e UJALA hanno frenato la crescita della domanda nell’industria e nelle famiglie; le valutazioni nazionali registrano risparmi misurabili di energia elettrica e emissioni evitate nell’anno fiscale 2020-21.
Tuttavia, gli aumenti di intensità coesistono ancora con emissioni assolute persistentemente elevate. Le emissioni territoriali di gasoline a effetto serra (GHG) dell’India sono state pari a circa 2.959 MtCO₂e nel 2020, e da allora in poi le emissioni assolute sono rimaste elevate.
Questo fenomeno esiste a causa del disaccoppiamento parziale: la crescita del PIL ha superato la crescita delle emissioni, quindi l’intensità è diminuita senza un calo assoluto a livello economico. Ciò è importante perché le medie di intensità nazionale mascherano le divergenze settoriali, come evidenziato dal continuo aumento delle emissioni dei settori del cemento, dell’acciaio e dei trasporti, anche se la crescita della CO2 nel settore energetico si è attenuata nel 2024-25.
Le analisi di Local weather Transparency e dell’Agenzia internazionale per l’energia mostrano che il tasso di declino dell’intensità dell’India supera quello di molti paesi del G20, ma l’ampia quota del carbone mantiene elevate le emissioni assolute per kWh. Affinché l’impegno dell’India a zero emissioni nette entro il 2070 sia credibile, i restanti incrementi di intensità devono essere tradotti in riduzioni assolute delle emissioni attraverso un calendario trasparente di riduzione graduale del carbone e tabelle di marcia per la decarbonizzazione industriale.
Divario generazionale
L’aumento della capacità rinnovabile dell’India è drammatico, ma non sostituisce ancora il carico di base fossile. La capacità non fossile è aumentata dal 29,5% circa nel 2015 al 51,4% entro giugno 2025. Il solare ha guidato l’incremento (da ≈2,8 GW nel 2014 a circa 110,9 GW entro la metà del 2025), sostenuto dalla concorrenza tariffaria e dall’espansione della produzione nazionale di fotovoltaico. L’energia eolica è aumentata in modo più modesto (da ≈21 GW a ~51,3 GW nello stesso periodo), ma è stata limitata dal territorio, da ritardi nella connessione alla rete e da colli di bottiglia normativi a livello statale. Fondamentalmente, la produzione di elettricità manca di capacità: le energie rinnovabili hanno fornito circa il 22% dell’elettricità nel 2024-25 nonostante una capacità non fossile superiore al 50% a causa di fattori di capacità inferiori e carenze di stoccaggio; La capacità termica (principalmente carbone) è rimasta di circa 240 GW a metà del 2025 e fornisce ancora il carico di base.
L’obiettivo di 175 GW di energie rinnovabili per il 2022 è stato mancato e, sebbene l’obiettivo di 500 GW entro il 2030 sia tecnicamente possibile, convertire la capacità installata in generazione sostenuta e riduzione delle emissioni richiederà un rapido ridimensionamento dello stoccaggio, aggiornamenti della trasmissione e una più forte attuazione di politiche.
Gli obiettivi di energia rinnovabile che l’India si è prefissata, inizialmente il 40% di capacità di combustibili non fossili entro il 2030 e ora il 50% entro il 2030, sono successi principali che mascherano un sottotesto vitale: la capacità e la produzione effettiva differiscono nettamente a causa delle limitazioni nell’integrazione rinnovabile e nei modelli di intermittenza. La capacità di combustibili non fossili rappresentava il 51% della capacità installata cumulativa dell’India di 495 GW a giugno 2025, segnando il raggiungimento del primo impegno. Ma questo è messo in ombra dal fatto che oltre il 70% della produzione di elettricità in India proviene dal carbone, nonostante la sua capacità comprenda il 51% di combustibili non fossili. La ragione di ciò è che le energie rinnovabili operano con una capacità molto inferiore rispetto al carbone, poiché producono in modo intermittente su base solare ed eolica. Al contrario, il carbone genera elettricità “di carico di base” costante.
Lo stoccaggio è il principale punto critico. L’Autorità Centrale per l’Energia Elettrica ha previsto una domanda di 336 GWh di stoccaggio energetico per il periodo 2029-30. Tuttavia, a partire da settembre 2025, saranno operativi solo 500 MWh di capacità di accumulo dell’energia delle batterie.
Programmi guidati dal governo come Nationwide Photo voltaic Mission, Photo voltaic Parks Scheme, UDAY, PM-KUSUM e l’energia solare su tetto hanno aggiunto con successo 25 GW di energia rinnovabile ogni anno. Tuttavia, l’ambito di esecuzione rimane una sfida, poiché vi è un ritardo nella connettività della rete e un’acquisizione limitata di terreni nel settore energetico. Sebbene il ritmo dell’energia rinnovabile nel settore energetico indiano abbia raggiunto un livello rivoluzionario, la spina dorsale del paese rimane la capacità di 253 GW basata sul carbone.
Foreste solo su carta
L’obiettivo di 2,5-3,0 miliardi di tonnellate di sequestro di carbonio equivalente di CO2 entro il 2030, come promesso dall’India, sembra raggiungibile in termini numerici. L’India State of Forest Report 2023 rivela che l’India ha già sequestrato 30,43 miliardi di tonnellate di CO2 equivalenti dello inventory totale di carbonio, che rappresentano 2,29 miliardi di tonnellate di sequestro aggiuntivo rispetto al livello del 2005, con solo 0,2 miliardi di tonnellate rimanenti per raggiungere l’obiettivo entro il 2030.
Tuttavia, i dati ufficiali non colgono l’elasticità della definizione. La definizione di “copertura forestale” del Forest Survey of India comprende qualsiasi terreno di più di un ettaro con il 10% di sovrastante tettoia e comprende monocolture di eucalipto e piantagioni di mango, tè e alberi lungo le strade oltre alle foreste naturali. Le immagini satellitari che indicano che il paese avrà 7,15.343 km quadrati di copertura forestale nel 2023, con un aumento di soli 156 km quadrati rispetto al precedente censimento del 2021, confondono la prestazione ecologica con la designazione amministrativa.
I meccanismi politici indicano un attrito nell’attuazione. Ai sensi del Compensatory Afforestation Fund Act (2016), sono stati accumulati circa ₹ 95.000 crore. Tuttavia, l’attuazione è diseguale, poiché Stati come Delhi sono stati in grado di utilizzare solo il 23% dell’importo stanziato dal 2019-20 al 2023-24. La Inexperienced India Mission Revised, lanciata nel giugno 2025 dopo un decennio di “moderati progressi”, ha proposto di rigenerare cinque milioni di ettari attraverso progetti regionali negli Aravalli, nei Ghati occidentali e nell’Himalaya. Le “piantagioni” sono tuttavia equiparate alla “rigenerazione naturale”.
Inoltre, il cambiamento climatico rappresenta uno stress aggiuntivo. Mentre le show satellitari rivelano valori dell’indice fogliare che indicano “inverdimento”, la produttività primaria netta e il tasso effettivo di assimilazione del carbonio sono messi a dura prova dal riscaldamento e dallo stress idrico, soprattutto nei Ghati occidentali e nelle parti nordorientali dell’India. È probabile che il Paese raggiunga il suo obiettivo di “assorbimento delle foreste” entro il 2030 attraverso meccanismi dominati dalle piantagioni e limitati dalla governance, dando priorità alla contabilità del carbonio rispetto al ripristino ecologico.
La strada da percorrere
Sebbene l’India abbia ottenuto progressi significativi su parametri specifici, questi però oscurano anche i problemi fondamentali legati all’azione climatica in India. Gli incrementi di intensità raggiunti coesistono con l’aumento delle emissioni assolute, e l’espansione della capacità rinnovabile non si è tradotta in una quota proporzionale di generazione a causa del carico di base radicato del carbone che maschera l’effettivo impatto ecologico.
Il percorso di transizione che ci attende richiede sforzi sostenuti in aree che richiedono un coordinamento sistemico e una governance coordinata, come il rapido ampliamento dello stoccaggio delle batterie per colmare il divario di generazione di capacità, lo sviluppo di una tabella di marcia per la transizione al carbone, una governance forestale riformata per garantire risultati di qualità in termini di biodiversità insieme ai numeri goal di carbonio e una maggiore trasparenza dei dati per monitorare i progressi nelle variazioni settoriali e regionali poiché la mera tecnologia e l’afflusso di capitali ora non saranno più sufficienti.
I prossimi cinque anni rappresentano una finestra critica per l’India per accelerare la crescita delle energie rinnovabili, risolvere i colli di bottiglia nello stoccaggio e rafforzare il coordinamento del governo sulla connettività della rete e sull’acquisizione di terreni.
In sintesi, gli customary prestazionali dell’India potrebbero aver ampiamente rispettato i suoi impegni quantificati. Tuttavia, i risultati che contano di più vanno oltre i parametri principali, nel convertire la capacità ora installata in una generazione continua e sostenuta e gli aumenti di intensità in una “moderazione” assoluta delle emissioni.
Deepanshu Mohan è professore e preside della OP Jindal International College e direttore del Heart for New Economics Research (CNES). È visiting professor presso la London College of Economics e visiting fellow presso l’AMES, Università di Oxford. Nagappan Arun e Saksham Raj sono analisti di ricerca presso il CNES. Con contributi di Simar Kaur e Anvita Tripathi.
