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Carpe Diem. Se vi siete chiesti perché tutta Washington ha parlato così tanto questa settimana delle sessioni “professional forma” alla Digital camera e al Senato, ecco la vostra occasione per scoprirne il motivo.
Andiamo adesso. Tempus fuggitivo. Non c’è momento migliore del presente. Se tutto va bene, quando finirai di leggere questo, potrai dichiarare veni, vidi, vici per quanto riguarda la tua comprensione delle sessioni professional forma alla Digital camera e al Senato.
Cominciamo con cosa significa professional forma e perché trova applicazione al Congresso.
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In latino, “professional forma” si riferisce a “una questione di forma”. In altre parole, qualcosa sembra reale, ma è solo superficiale. Per decenni, Digital camera e Senato hanno utilizzato l’artificio parlamentare di una sessione “professional forma” per rispettare l’obbligo costituzionale di riunirsi ogni tre giorni.
L’Articolo I, Sezione 5 della Costituzione afferma che “Nessuna delle Camere, durante la Sessione del Congresso, potrà, senza il consenso dell’altra, aggiornarsi per più di tre giorni, né in alcun luogo diverso da quello in cui si riuniranno le due Camere”. Ciò significa che Digital camera e Senato devono riunirsi a intervalli di tre giorni, a meno che entrambi gli organi non approvino la stessa “risoluzione di aggiornamento” per consentire l’un l’altro di lasciare Washington per un lungo periodo di tempo. In altre parole, Digital camera e Senato devono votare e accettare di uscire allo stesso tempo. E se non c’è consenso su una risoluzione di aggiornamento, Digital camera e Senato tecnicamente devono “incontrarsi” ogni tre giorni.
La Digital camera e il Senato spesso non riescono a sincronizzarsi su una risoluzione di aggiornamento perché il partito opposto al Presidente vuole impedirgli di usare il suo potere per insediare funzionari di gabinetto o altre determine tramite una “nomina di pausa”, aggirando così il processo di conferma del Senato. Ciò rende difficile approvare una risoluzione di aggiornamento. Ma questa è un’altra questione.
La luce dell’alba colpisce la cupola del Campidoglio degli Stati Uniti giovedì 2 gennaio 2025. (Invoice Clark/CQ-Roll Name, Inc tramite Getty Pictures)
Torniamo alle sessioni professional forma.
Senza una risoluzione di aggiornamento, la Digital camera e il Senato si limitano a martellare e martellare ogni tre giorni. Non c’è (di solito) alcuna questione legislativa. Queste sono sessioni professional forma. Digital camera e Senato si incontrano “in forma”. Ma non realizzare nulla. Spesso c’è un solo legislatore a disposizione: la persona che presiede. Le sessioni professional forma in casa durano solitamente due o tre minuti. Le sessioni del Senato sono ancora più abbreviate, di solito durano dai 25 ai 35 secondi.
Cosa costituisce una riunione del Congresso? Sono sufficienti solo quei pochi secondi di sessione.
Alcuni anni fa, i senatori in realtà organizzarono una competizione informale, gareggiando tra professional forma nel tentativo di vedere chi avrebbe potuto condurre l’incontro più velocemente. La sessione professional forma più veloce è durata ben 21 secondi.
Ecco la posizione parlamentare della Digital camera e del Senato la scorsa settimana:
Il Senato si è aggiornato per la giornata nelle prime ore di venerdì 28 marzo. La Digital camera ha seguito l’esempio poco prima di mezzanotte della stessa notte. Senza una risoluzione sul rinvio, entrambi si incontreranno martedì prossimo. Quindi, se Digital camera e Senato non dovessero riunirsi di nuovo fino a martedì.
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Non c’è nulla di scritto che vieti alla Digital camera o al Senato di condurre affari legislativi durante una sessione professional forma. In altre parole, entrambi gli organismi devono semplicemente svolgere alcune attività legislative per convertire una sessione professional forma in una sessione de facto. Ecco perché si pensava che la sessione professional forma del Senato di martedì fosse matura per l’attività mentre la chiusura del DHS continuava.
Alcuni repubblicani alla Digital camera hanno chiesto che il Senato si allinei a ciò che la Digital camera ha approvato venerdì sera: un disegno di legge che finanzia tutto il Dipartimento per la sicurezza interna per due mesi.
Il Senato ha lanciato l’ordine martedì mattina intorno alle 10,33 (un paio di istanti in ritardo). Il senatore John Hoeven, RN.D., ha presieduto. Ma dopo 31 secondi, Hoeven ha aggiornato il Senato senza alcuna questione. Lo stesso Hoeven – o qualsiasi senatore – avrebbe potuto provare advert approvare il disegno di legge della Digital camera con l’equipaggio ridotto in mano. Il senatore Chris Coons, DD.E., period l’unico altro senatore nella digital camera. I Coon o chiunque altro avrebbero potuto chiedere il riconoscimento per parlare. Ma niente di tutto ciò è accaduto.
Nel mezzo della chiusura in corso del Dipartimento per la Sicurezza Nazionale, il chief della minoranza al Senato Chuck Schumer, DN.Y., non ha visto soddisfatte le sue richieste di riforma sull’immigrazione mentre il chief della maggioranza al Senato John Thune, RS.D., e il presidente della Digital camera Mike Johnson, R-La., hanno approvato proposte di finanziamento rivali del DHS. (Foto di Alex Wong/Getty Pictures; Aaron Schwartz/Bloomberg tramite Getty Pictures; Foto di Chip Somodevilla/Getty Pictures)
E poi il Senato si è aggiornato, per poi riunirsi nuovamente giovedì mattina (notare l’intervallo di tre giorni) alle 7 per un’altra sessione professional forma.
Le sessioni professional forma sono solitamente uno degli esercizi più noiosi del Congresso. C’è un equipaggio ridotto di personale di sala. Quelli chiamati a presiedere le sessioni sono legislatori che hanno bisogno di essere a Washington per qualche motivo durante una pausa o quelli che non tornano a casa spesso. A seconda di quale partito abbia la maggioranza, spesso presiedono i legislatori del Maryland, della Virginia o del West Virginia, semplicemente perché sono vicini. Emerge un numero limitato di giornalisti. Sono tutti assetati di una citazione o di una battuta, semplicemente perché così pochi altri legislatori sono disponibili grazie alla pausa. L’intera impresa inizia e si conclude in pochi minuti e tutti tornano a casa.
Ma questo non è stato il caso della sessione del Senato di martedì scorso. Tutti volevano vedere se i repubblicani avrebbero tentato di approvare il disegno di legge DHS approvato dalla Digital camera. O, del resto, se la Digital camera tentasse di allinearsi con il Senato e approvare il suo disegno di legge. Né è successo. Anche se sul Campidoglio è scesa una marea di giornalisti.
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Ma il dramma è stato più grave lo scorso giovedì mattina. Mercoledì, il presidente della Digital camera Mike Johnson, R-La., ha fatto radicalmente marcia indietro e ha acconsentito al disegno di legge approvato dal Senato per finanziare tutto il Dipartimento per la sicurezza interna fino al 1 ottobre, tranne la pattuglia di frontiera e l’ICE. Johnson e il chief della maggioranza al Senato John Thune, RS.D., hanno pubblicato una dichiarazione congiunta in cui appoggiano la strategia del Senato. E così, verso l’alba di giovedì, Thune in persona si è presentato per approvare nuovamente il pacchetto del Senato.
La presenza del chief della maggioranza o della minoranza in aula durante una sessione professional forma è quasi senza precedenti. È un magna momemti quando si tratta di un incontro professional forma.
Un agente della Transportation Safety Administration osserva i passeggeri in coda per i controlli di sicurezza all’aeroporto LaGuardia di New York Metropolis il 22 marzo. (Charly Triballeau/AFP tramite Getty Pictures)
Non si trattava di un normale professional forma. E anche se martedì non è successo nulla, nessuna di queste sessioni period lontana dai consueti professional forma che il Congresso vede solitamente durante una pausa.
Si presumeva che la Digital camera si sarebbe allineata nella sua sessione professional forma più tardi giovedì mattina. Ma la costernazione ha attanagliato la Conferenza repubblicana della Digital camera. In che modo Johnson ha improvvisamente appoggiato l’accordo del Senato che aveva definito uno “scherzo” pochi giorni prima? Per non parlare del fatto che Johnson si è intrecciato in molteplici nodi e ha irritato tutte le ali della Conferenza GOP.
Quindi la Digital camera non ha preso provvedimenti. Questo è il motivo per cui il DHS rimane chiuso poiché la Digital camera e il Senato hanno amplificato la portata e il potenziale di tutte e quattro le sessioni professional forma tenutesi negli ultimi giorni.
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Si scopre che tutte queste sessioni professional forma di alto profilo erano giuste autentico sessioni proforma.
Nil actum est. Il Congresso non ha realizzato nulla. Ancora.
