Dal verde al grigio, a Goa

UNVerso sera, un pugno di abitanti del villaggio si riunisce davanti a un tempio dipinto di giallo nel villaggio Palem di Goa, a circa 10 chilometri da Panaji, la capitale dello stato. Stanno esaminando mappe di zonizzazione accartocciate e copie di documenti del Dipartimento di Pianificazione Urbana e Rurale (TCP).

I vicoli di Palem si sono animati di colori in vista di Shigmo, il competition primaverile di Goa. Fianco a fianco, il villaggio è adornato con gli striscioni di “Villaggio Save Palem Siridao; dite no al cambio di zona (39A)” e in Kokani: “Amchem udak amka zai (La nostra acqua per noi)”.

Nel gruppo c’è Vasu Kankolikar (42), che cube: “Sono state fatte various obiezioni, suggerimenti e appelli al TCP, ma ci hanno licenziato. Se non li combattiamo, le nostre tettoie verdi diventeranno lentamente gialle, poi rosse, e le venderanno per renderle grigie”. Il signor Kankolikar è residente a Palem ed ex sarpanch.

Period uno degli almeno 2.000 che hanno protestato dal 21 al 27 febbraio, spostandosi da Palem advert Azad Maidan di Panaji, luogo di precedenti proteste contro la legge. Palem cade nel collegio elettorale di St. Andre, uno dei 40 seggi dell’Assemblea legislativa di Goa. Viresh Borkar, l’MLA del Partito Rivoluzionario Goans, insieme advert altri, hanno iniziato uno sciopero della fame e hanno protestato anche davanti alla casa del ministro del TCP Vishwajit Rane a Dona Paula, a meno di 10 km da Panaji. Rane fa parte del Bharatiya Janata Get together, che è al potere a Goa ormai da 14 anni. Il signor Rane non ha risposto alle domande.

La protesta, e molte altre simili negli ultimi due anni, sono state contro la Sezione 39A di Goa, entrata in vigore con la legge sulla pianificazione cittadina e rurale (emendamento) del 2024. La sezione consente il cambiamento di zone ecologicamente sensibili, come foreste, colline e terreni agricoli, in zone di insediamenti. Questo, secondo Goan, aprirà spazi verdi allo sviluppo immobiliare, sconvolgerà l’ecologia, danneggerà i mezzi di sussistenza di persone come i pescatori e getterà lo Stato nel caos civico. Goa è un insieme di 320 villaggi abitati (censimento del 2011), distribuiti in due distretti, con una sola città, la sua capitale Panaji.

“Il problema con la Sezione 39A è che distrugge il concetto di pianificazione. Ogni proprietario immobiliare ora è un pianificatore del proprio terreno e può decidere cosa vuole costruire”, afferma Norma Alvares, avvocato e attivista ambientale con sede a Parra. “Il piano regionale (2011) è stato progettato per proteggere l’ecologia di Goa, con l’83% del territorio classificato come ecosensibile. Mentre il piano regionale identifica 17-18 categorie di zone ecosensibili, la Sezione 39A ne riconosce solo sette.” Advert esempio, le zone di frutteti, che sono trattate come ESZ-2 secondo il piano regionale, dove è consentito solo uno sviluppo limitato, possono essere convertite ai sensi della Sezione 39A. Le aree ESZ-1 secondo il piano regionale vietano del tutto qualsiasi sviluppo.

Nel 2018, l’Assemblea di Goa ha approvato un emendamento al TCP Act, introducendo la Sezione 16B che consente al capo urbanista di modificare la zona nel piano regionale. Questo è stato abrogato nel 2024, a causa di intense critiche. Nel frattempo, nel marzo 2023 è stata introdotta la Sezione 17(2), che consente ai proprietari privati ​​di convertire i terreni che avevano acquistato rivolgendosi al dipartimento del TCP per “correggere” eventuali “errori involontari” nel piano regionale. I proprietari potrebbero farlo senza consultazione pubblica. Il Goa Bench dell’Alta Corte di Bombay ha letto l’emendamento nell’aprile 2025.

“La Sezione 39A è apparsa nel febbraio 2024, portando avanti l’eredità dell’accaparramento di terre”, afferma Tahir Noronha, architetto e pianificatore regionale con sede nel villaggio di Neura. Ha compilato i dati della Gazzetta del governo di Goa e ha scoperto che sono state presentate domande al dipartimento del TCP per convertire 68 lakh metri quadrati di terreno attraverso Goa in aree di insediamento. Di questo, il 13,6% è già stato sbloccato, cube.

Terra bloccata

Lo sciopero è terminato il 27 febbraio. I manifestanti affermano che il primo ministro Promod Sawant ha detto loro che avrebbe sospeso le proposte di conversione della terra ai sensi della legge TCP per la circoscrizione elettorale di St. Andre. Presumibilmente ha anche affermato che i tre FIR presentati contro i manifestanti sarebbero stati cancellati. “I FIR non sono ancora stati demoliti”, cube Manoj Parab, un manifestante convocato alla stazione di polizia di Panaji.

I FIR, depositati tra il 21 e il 26 febbraio, nominavano Parab, Borkar, Kankolikar e 1.500 persone senza nome, citando “assemblea illegale” e documenti mancanti dall’ufficio del TCP. “Se identificati, c’è la possibilità che alcuni perdano il lavoro governativo o siano trasferiti lontano da casa”, cube un uomo sulla trentina, in piedi nel gruppo davanti al tempio di Palem, parlando a condizione di anonimato.

Borkar afferma: “La nostra lotta è quella di demolire il 39A e introdurre un disegno di legge POGO (Particular person of Goan Origin), che dia priorità alla popolazione locale. Vogliamo anche leggi per le restrizioni sulla vendita di terreni agricoli e forestali e il Goa Panchayat Raj Act per definire la portata dei mega progetti e le approvazioni che li riguardano”.

A Palem, Tushar Gawas (28), un residente, indica lo stagno e le colline al di là. Scorrendo i documenti sul cellulare, sottolinea che ci sono richieste presso l’ufficio del TCP per 84.137 mq di terreno da convertire in terreni insediativi. “Finora, a Palem sono stati approvati e convertiti 5.000 mq sotto 39A. Le mappe dell’intero piano regionale diventeranno arancioni, mostrando gli insediamenti invece della copertura verde”, afferma Gawas.

Ciò significa che individui o aziende possono acquistare un terreno e richiederne la conversione, consentendo la costruzione di residenze o immobili commerciali. L’analisi mostra che solo Pernem – vicino all’aeroporto internazionale di Manohar – ha 10,2 lakh mq provvisoriamente convertiti in space di insediamento. I dati di Noronha mostrano che finora il distretto di Goa Nord è più interessato di quello di Goa Sud dalle conversioni di zona.

“Fondamentalmente, il 39A consente alle persone più grandi di spostarsi senza il consenso degli abitanti del villaggio. Ciò che la gente vuole è discutere di questi progetti nel nostro Gram Sabha. Se un costruttore vuole portare un progetto nel nostro villaggio, quel costruttore deve venire al Gram Sabha invece di concludere un accordo a livello ministeriale”, afferma Noronha, sottolineando che a richiedere il 39A sono soprattutto le grandi società immobiliari.

Cube che il cambiamento di zona è iniziato nel 1988. Da allora fino al 2006, il governo ha aggiunto circa 1,4 milioni di metri quadrati di nuovi terreni per insediamenti. Nel 2006 è entrato in vigore un nuovo piano regionale. “Gli abitanti del villaggio hanno notato che diversi villaggi sono stati trasformati in terreni di insediamento in questo piano, che ha portato a uno dei più grandi movimenti pubblici, il Goa Bachao Abhiyan”, cube Noronha. Il piano è stato notificato dopo le proteste.

Una complicazione nelle leggi fondiarie di Goa è stato il Codice delle Communidades, un documento dell’period portoghese, redatto nel 1933, che trattava i terreni di proprietà della comunità che potevano essere affittati. Dopo l’indipendenza dal dominio coloniale nel 1961, il codice fu adottato parallelamente alle leggi che governavano il resto dell’India.

“Molte decisioni attuali ignorano questi piani originari della Comunidade e trattano tali terreni come se non avessero un uso stabilito. La confusione deriva dal piano regionale, che è in vigore da oltre un decennio senza una chiara transizione verso un nuovo quadro di utilizzo del territorio. Ciò ha portato meccanismi provvisori come 39A a diventare soluzioni permanenti”, afferma Elsa Fernandes, architetto-ambientalista.

Lei cube che termini come “occupante” e “inquilino” sono emersi nei registri catastali dopo il 1961. “I moduli I e XIV del Goa Land Income Code riflettono l’occupazione e non stabiliscono la proprietà, il che ha contribuito a creare confusione di lunga information sui titoli fondiari e sulle transazioni nello Stato”, cube.

Tutto per una vista

In piedi sulla cresta di una collina nel villaggio di Ella, Glen Cabral si affaccia sul fiume Mandovi. Dietro di lui si trova la cappella della Madonna del Monte. Indica il terreno notificato per essere convertito da terreno a frutteto e cube: “Le persone acquistano opinioni a costo di distruggere l’ambiente. Si rendono conto che presto a Goa non ci sarà più vista a questo ritmo a causa dei lavori di costruzione?

Outdated Goa, di cui Ella fa parte, si estende su sette colline nella parte settentrionale dello stato. Secondo la Goa Gazette, l’space ha almeno 2,6 lakh mq di terreno proposti per il cambio di zona. A Ella le richieste di conversione del terreno ammontano a circa 1,6 lakh mq. Parti di questo territorio ricadono nella zona d’influenza della Zona Umida del Lago Carambolim e nella zona cuscinetto della Madonna del Monte, una cappella del XVI secolo. Gli abitanti del villaggio hanno presentato un’obiezione al TCP nei confronti di una società di costruzioni e ingegneria civile con sede a Delhi, che aveva acquistato una proprietà sulla collina. La società ha richiesto la conversazione fondiaria.

“I bisonti si vedevano raramente; non abbiamo mai visto leopardi a Goa. Ora possiamo individuarli facilmente. Questi sono segni che le loro case vengono invase”, afferma Cabral, aggiungendo che avvistare uccelli esotici è raro ora. Sotto la collina passa un tunnel ferroviario.

Portare il carico

A Candolim, a 15 km da Ella, nel Badrez taluka, sono in corso richieste per convertire 29.764 mq da terreno a frutteto, copertura naturale e space di crematorio in una zona di insediamento da parte di un individuo, secondo la Goa Gazette. Il Calangute Constituency Discussion board (CCF), un’associazione di cittadini con sede a Candolim, si è opposto e si è opposto al cambiamento, con il membro del CCF Agnelo Barreto che ha condotto campagne di firma.

“Parte dell’space si trova nelle vicinanze del faro e del Forte Aguada, contrassegnati come sito patrimonio, e l’altopiano è contrassegnato come space di gestione dei disastri. Queste violazioni danneggiano l’equilibrio ecologico locale. Almeno 50 alberi sul pendio sono tagliati”, afferma Barreto, guardando la mappa di Candolim del dipartimento del TCP.

Anche il villaggio di Arpora, sempre a Bardez taluka, e Chimbel a Tisawadi taluka hanno problemi simili. “C’è una ragione per cui queste foreste sono protette. Questa collina e le sue foreste forniscono servizi ambientali alla popolazione. Sono un cuscinetto contro l’inquinamento, ancorano il suolo e proteggono la biodiversità. Non è possibile privatizzare una collina pubblica e mettere un cancello e impiegare una guardia di sicurezza. Se le colline non vengono stabilizzate, è probabile che si verifichi l’erosione del suolo e l’space può essere soggetta a inondazioni”, cube Susan Koshy, residente advert Arpora, camminando lungo la base della collina, indicando un cancello installato su quello che la gente del posto cube essere un cancello pubblico. sentiero per salire sulla collina.

Chimbel si trova a 20 km da Arpora, dove gli abitanti del villaggio hanno scioperato per 45 giorni a gennaio contro i progetti governativi di un edificio di 17 piani, Prashashan Stambh, e di un centro commerciale Unity di nove piani da costruire vicino al lago, una fonte d’acqua per gli agricoltori della vicina regione. “Hanno sospeso il progetto. Ma questi progetti erano necessari? Il villaggio ha capacità di carico?” afferma Govind Shirodkar, presidente del comitato di gestione della biodiversità, una persona selezionata all’interno del panchayat per rappresentare gli interessi ecologici del villaggio.

I residenti di Goa hanno per lo più problemi con gli interessi commerciali nelle terre comuni e nelle zone ecosensibili. “La Sezione 39A coinvolge persone che non hanno alcun rapporto con la terra o la sua gente. Vogliono piscine per ogni bungalow. C’è un crollo totale del villaggio quando gli estranei arrivano a Goa con l’intenzione di trasformarlo in Delhi o Haryana o da qualunque altra parte provengano”, cube la signora Alvares.

“Il problema con la Sezione 39A è che ogni proprietario è un pianificatore del proprio terreno e può decidere cosa vuole costruire”Norma ÁlvaresAvvocato e attivista ambientale